地下管線頻頻“受傷”…“野蠻”施工何時休?

梅州網  www.giemsc.tw  2019-06-17 18:25   來源: 梅州日報
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  本報訊 (記者張愛飛)地下管線被挖破不僅對市民日常生活有影響,同時存在較大的安全隱患,其中以挖破燃氣管道最為嚴重。6月1日,梅縣區新城人民廣場人行天橋施工,大型機械挖斷電纜線路,致8000用戶停電。6月4日,梅城江南華美達酒店斜對面一工地施工,將天然氣主管道挖破,致全城(除客天下片區外)及梅縣新縣城停氣。6月8日,梅塘東路華隧二工區施工,挖破附近水管,致三龍、三角地老圩鎮等一帶用戶受到停水影響......短短8天,燃氣管道、電纜線,水管竟接連受創。

  施工方為何會屢屢挖破地下管線?施工過程由誰來監管?發生事故后又該承擔怎樣的后果呢?

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梅城江北樓下塘道路改造工程挖斷水管后水柱沖天。(張愛飛 攝)

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梅縣區新城人民廣場附近工地工人正在搶修被挖斷電纜。(供電部門供圖)

太多了 半年挖斷管線百余起

  今年1月9日,3月14日,以及4月9日,華南大道及彬芳大道地下綜合管廊施工,施工方曾先后3次挖破地下燃氣管道,致周邊用戶生活生產受影響。4月2日,施工方在鴻達路進行頂管作業時,不慎將埋在地下的天然氣管道頂破,事件致使周邊1977戶居民及商服用戶停氣。

  6月1日,梅縣區新城人民廣場人行天橋施工,再次挖斷電纜線路,致8000用戶停電。6月4日,梅城江南華美達酒店斜對面一工地施工,將天然氣主管道挖破,致全城(除客天下片區外)及梅縣新縣城停氣。目前,該事件已立案,案件正在調查取證中,查明后將依法追究相關責任單位和人員責任。6月8日,梅塘東路華隧二工區施工,挖破附近水管,致三龍、三角地老圩鎮等一帶用戶受到停水影響。8天內,燃氣管道、電纜線,水管等頻繁被挖破,已經嚴重影響了市民的生活生產。

  記者從供電部門了解到,僅2019年上半年,梅州城區(不包含梅縣區)就共有6宗因施工外力破壞造成的停電事件,占城區電力故障搶修的3成。此外,記者從相關部門了解到,今年1月至5月,梅州城區因施工挖斷水管的次數高達128宗,僅1月份就有35宗,梅州城區因施工挖斷燃氣管道事故達7起。

不規范 無溝通協調盲目施工

  為何會頻繁出現施工方挖破地下管線的事件呢?記者從多次事故調查結果及相關管線單位了解到,施工方不規范施工是主因。在梅城江南華美達酒店斜對面工地挖破燃氣管道事件中,記者了解到,施工方是在規劃紅線內施工,并未涉及開挖市政道路,但在進行拉錨作業時,機械卻往紅線外延伸至市政道路,進而鉆破燃氣管道。據了解,施工方如需開挖市政道路或者進行頂管施工作業時,需提供相應的設計方案。而在此次事件中,施工方未與管線單位進行溝通,或存在不規范施工行為。去年7月份,江北樓下塘路升級改造期,工地施工方曾多次挖斷地下水管。記者從梅州粵海水務有限公司了解到,樓下塘路水管挖斷一事其實是可避免的,因為地下水管位置是可檢測出來的,水務公司也是有管道圖紙的。之所以存在施工方挖斷水管事件,是因為施工方缺乏溝通,沒有向水務公司拿取管道圖紙。如此無圖紙式“野蠻”施工,怎能保證不挖斷水管。

  記者從中燃公司了解到,我市目前情況不是施工單位向管道單位要圖紙,而是管道單位主動聯系施工單位。中燃工作人員坦言,在對管道沿線進行巡查時,只要發現有施工工地,都要主動上前溝通,要求對方注意管線位置。此外,記者了解到,在個別事故中也存在管線圖紙與實際情況不符,標識不清等原因。

如此追責 處罰輕如水過鴨背

  記者從住建部門了解到,建設單位(機關、事業單位、企業)和個人若需挖掘城市道路,需辦理相關的占用、挖掘城市道路審批,申請時需符合諸多條件,其中包括了施工設計圖(須含沿線市政排水溝及其他管線平面位置和高程,由具有相應資質的設計單位出具)。然而在實際過程中,施工方在不知管線位置情況下施工的情況仍不少見。華美達酒店斜對面工地天然氣主管道挖破事件后,供電部門工作人員連忙將一份告知書發給了施工方,告知其相關注意事項。供電人員坦言,施工方來不來管線單位拿資料完全靠“素質”,并沒有強制措施。

  今年上半年,華南大道及彬芳大道地下綜合管廊施工,施工方曾先后3次挖破地下燃氣管道,3次事故合為一宗案件處理,共計才處罰8.5萬元罰款。記者了解到,上述案件除了罰款外,并未有其他行政處罰,例如施工方公司征信方面的處理等。除了挖破燃氣管道有相應的處罰外,挖破電線電纜、排污管及水管等,均沒有相應的行政處罰,施工方只需賠償管線單位相應的維修費用和損耗,賠償金額也微乎其微,有的甚至連賠償都沒有,損失由管線單位自身承擔。此外,記者從粵海水務公司了解到,部分工地頻繁挖斷水管,施工方已非常熟悉水管門閥位置,在挖斷水管后只是自行關閉一下水閥或作簡單修復,連賠償都省了,更談不上有什么處罰。

他山之石 見到塑料管必先人工開挖

  記者從市住建部門了解到,各縣(市、區)住房城鄉建設主管部門及所屬安全監督機構(建設工程質量安全監督檢測站)負責對工程區域內的地下管線保護工作的監督檢查。

  此外,工程監理單位審查地下管線保護專項方案,督促施工單位做好管線保護措施,嚴格按專項方案進行施工。然而在實際操作過程中,因建設方、設計單位、監理單位,以及施工方之間存在缺乏溝通等問題,挖破管道事件仍屢見不鮮。

  同樣是施工建設,其他地方又如何嚴管預防“野蠻”施工呢?據了解,在西安中軸線施工中,西安市政部門要求施工方必須加強與相關部門的溝通協調,充分了解地下管線的準確位置情況,規定管線3米內開挖時,只要碰見塑料管就必須先進行人工開挖,然后才能用機械開挖。因措施采取到位,該地區管道挖斷事故發生率大大下降。

  記者了解到,市住房和城鄉建設局日前已發出關于進一步加強城市地下管線保護工作的緊急通知,要求各縣(市、區)有關主管部門組織對轄區在建房屋市政工程施工區域內可能涉及到的地下管線設施和安全措施情況進行全面排查,對不按照有關法律法規要求,在施工過程中違章指揮、違規作業造成城市地下管線損壞的相關責任單位和人員,要嚴肅追究責任。

責任編輯: 張蘭

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